行車(chē)難停車(chē)難已成通病 人大常委會(huì)來(lái)“開(kāi)藥方”

　　12月22日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查道路交通安全法實(shí)施情況的報(bào)告進(jìn)行了分組審議。全國(guó)人大常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為，報(bào)告客觀具體、重點(diǎn)突出、實(shí)事求是，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提出的建議可操作性強(qiáng)，對(duì)此表示贊成。

　　同時(shí)，針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)超標(biāo)、城市中的行車(chē)難與停車(chē)難、道路交通安全法及其配套規(guī)定也不夠完善等問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提出了相應(yīng)的建議。

　　嚴(yán)控超標(biāo)電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售關(guān)

　　報(bào)告中提到的電動(dòng)自行車(chē)絕大多數(shù)超標(biāo)與“老年代步車(chē)”等低速電動(dòng)車(chē)逐步蔓延問(wèn)題，成為關(guān)注的焦點(diǎn)。“電動(dòng)車(chē)的改裝是個(gè)大問(wèn)題，原來(lái)講的時(shí)速20公里、40公斤自重以下，昨天看到的視頻以及我們了解到的情況，大部分都沒(méi)有這樣做，都改裝了?！秉S小晶委員說(shuō)。

　　“低速電動(dòng)車(chē)是近年來(lái)出的一種新車(chē)型，說(shuō)是‘低速’，但是街上跑的速度并不低，而且安全性能也不符合現(xiàn)行電動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)照、無(wú)證、沒(méi)有保險(xiǎn)、到處亂竄，怎么解決這些問(wèn)題？完全一下子取消不那么容易，但它確實(shí)給城市交通安全帶來(lái)了巨大隱患和危害。”王乃坤委員同樣表達(dá)了對(duì)電動(dòng)自行車(chē)亂象的擔(dān)憂。

　　對(duì)此，郝如玉委員指出，行政部門(mén)的失責(zé)是造成這些問(wèn)題存在的重要原因。“為什么任由電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安裝這種變速插銷(xiāo)？拔掉這個(gè)插銷(xiāo)，就可以調(diào)到40公里，插上限速器，就是限速20公里。這么多年了，竟然到現(xiàn)在還管不了，還在賣(mài)這種到40公里速度的電動(dòng)自行車(chē)。還有改裝車(chē)和‘老年代步車(chē)’，這些問(wèn)題已經(jīng)存在很多年了?！焙氯缬裾f(shuō)。

　　“過(guò)去我們?cè)?jīng)研究過(guò)，但是有關(guān)部門(mén)認(rèn)為太麻煩了，解決不了，所以遲遲沒(méi)有動(dòng)，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)問(wèn)題還是應(yīng)該盡快地解決，不能夠用于一些人情關(guān)系、人情問(wèn)題?！秉S小晶同樣將關(guān)注點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了管理部門(mén)。

　　對(duì)此，吳曉靈委員認(rèn)為，要嚴(yán)格明確責(zé)任，嚴(yán)控超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的生產(chǎn)銷(xiāo)售關(guān)和改裝車(chē)的生產(chǎn)關(guān)。

　　“從檢查的結(jié)果看，電動(dòng)車(chē)超速超重量、非法改裝車(chē)是發(fā)生事故的重要源頭，這種現(xiàn)象大家都看得到，沒(méi)人管，以至于到了市場(chǎng)擁有幾百萬(wàn)輛沒(méi)人管，有法規(guī)、有人就沒(méi)人管，這種現(xiàn)象必須改變。我們國(guó)家不是沒(méi)有法律，就現(xiàn)有的法律，執(zhí)法認(rèn)真一點(diǎn)道路安全也可以有極大的改觀。針對(duì)道路交通安全法中談到的改裝車(chē)和超標(biāo)電動(dòng)車(chē)帶來(lái)的危害應(yīng)做專(zhuān)項(xiàng)整頓，不是整頓老百姓，而是整頓機(jī)關(guān)，明確責(zé)任，嚴(yán)格追責(zé)。”吳曉靈說(shuō)。

　　行車(chē)難停車(chē)難已成各地通病

　　“我國(guó)現(xiàn)在的交通在某些程度上已經(jīng)形成了惡性循環(huán)，這種現(xiàn)象有時(shí)候確實(shí)讓人感到挺心寒的。像這兩天的北京，霧霾天限號(hào)后交通好了，今天解除限號(hào)措施后交通又堵塞了?？梢哉f(shuō)，人們的幸福指數(shù)隨霧霾天氣和交通堵塞的出現(xiàn)而直線下降?！崩盍嵛滴瘑T坦言。

　　城市道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理不到位、城市道路交通總體謀劃不夠、停車(chē)位建設(shè)管理特別是大中城市嚴(yán)重滯后……報(bào)告提到的城市道路交通問(wèn)題，成為委員們熱議的話題。

　　車(chē)光鐵委員指出，近年來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高和城市化進(jìn)程的加快，各地機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)非常迅速，行車(chē)難和停車(chē)難問(wèn)題已成為各地的通病，且明顯呈現(xiàn)日益加劇和擴(kuò)散趨勢(shì)。

　　對(duì)于這些通病，委員們開(kāi)出了多個(gè)“藥方”

　　“在進(jìn)一步做好道路交通設(shè)施建設(shè)和改造工作的同時(shí)，針對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，將道路交通及停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，作為制定城市未來(lái)發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，堅(jiān)決克服短期行為。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理創(chuàng)新工作，在充分征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，廣泛采取多種科學(xué)、合理、管用的具體辦法，有效緩解城市交通壓力?！避?chē)光鐵建議。

　　劉政奎委員建議，制定有關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與停車(chē)設(shè)施建設(shè)，以緩解停車(chē)矛盾?！跋癖本┻@樣的城市，按車(chē)輛平均道路面積我們大于東京和紐約，但是我們道路的通行能力是差的，城市規(guī)劃不合適，街區(qū)設(shè)置太大，紅綠燈、左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)限制等方面也有很多不合理的地方。我們安了那么多探頭，已經(jīng)有了那么多數(shù)據(jù)，應(yīng)加大這方面的數(shù)據(jù)分析?！眳菚造`認(rèn)為，應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)分析，用好現(xiàn)有的道路和停車(chē)場(chǎng)。

　　用法律手段治亂保交通安全

　　報(bào)告提出的“進(jìn)一步完善法律制度，提供堅(jiān)實(shí)有力的法治保障”建議，得到了全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的認(rèn)可。

　　“目前，在很多中小城市無(wú)牌照電動(dòng)三輪車(chē)和電動(dòng)自行車(chē)上路情況非常普遍，這些車(chē)輛基本屬于機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品目錄外范圍，無(wú)法取得牌照和參加保險(xiǎn)，但其設(shè)計(jì)速度不僅超標(biāo)，且總量非常龐大，由于缺乏法律依據(jù)，管理難度確實(shí)很大，一旦發(fā)生交通事故，不僅責(zé)任認(rèn)定困難，也極易出現(xiàn)棄車(chē)逃逸或無(wú)力支付醫(yī)療和賠償費(fèi)等的問(wèn)題?！睂?duì)此，車(chē)光鐵建議，應(yīng)結(jié)合交通安全管理形勢(shì)需要，進(jìn)一步完善法律法規(guī)配套制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)，切實(shí)為加強(qiáng)交通安全管理，提供有效的法律保障。

　　“縣鄉(xiāng)公路，特別是鄉(xiāng)、村級(jí)道路，管理是不很明確的，雖然把職責(zé)給了縣交通運(yùn)輸局，但事實(shí)上很難做到，而且沒(méi)有編制，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)。如果在法律層面上明確了，就為農(nóng)村道路安全工作取得了法律上的依據(jù)。”馬志武委員建議，要從法律上明確縣鄉(xiāng)道路安全的管理責(zé)任。

　　“應(yīng)該說(shuō)道路交通安全法頒布12年來(lái)，法律效力非常明顯，但是現(xiàn)在仍然存在問(wèn)題，也和法律的缺失有很大關(guān)系。比如這些年來(lái)，特別是2015年，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛入刑后，酒駕事故大幅度下降，下降了40%多。因此，要及時(shí)修改補(bǔ)充完善道路交通安全法，用法律手段治亂，用法律保障交通安全，以達(dá)到保障人身民生，保證交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展這一實(shí)際效果。”梁勝利委員說(shuō)。